着力改变单中心“摊大饼”发展模式 　　以水定人确定北京市常住人口规模 　　以水定地确定城乡建设用地规模 　　指导北京发展的《北京城市总体规划（2016年-2030年）》草案编制完成，并将从今天起征集市民意见。3月28日，在市十四届人大常委会第36次会议上，市规划国土委主任魏成林做了关于《北京城市总体规划（2016年—2030年）草案主要内容的说明》。今后，在北京城市范围内将形成“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构，着力改变城市单中心、“摊大饼”的发展模式。 　　战略定位： 　　明确北京城市发展目标 　　魏成林表示，总规草案明确了北京的战略定位。即北京市的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，履行四个服务的基本职责。着力提升首都核心功能，有效疏解非首都功能，做大服务保障能力与城市战略定位相适应，人口资源环境与城市战略定位相协调，城市布局与城市战略定位相一致。 　　城市规划以资源环境承载能力为硬约束，按照以水定人、以水定地的要求，确定北京市常住人口规模和城乡建设用地规模。 　　一主、一副、两轴、多点： 　　着力改变“摊大饼”发展模式 　　在北京城市范围内形成“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构，着力改变城市单中心、“摊大饼”的发展模式。 　　一主——中心城区。中心城区是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的集中承载地区，是中国传统化和现代文明交相辉映的重要地区，是建设国际一流的和谐宜居之都的典范地区。 　　一副——北京城市副中心。按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求，规划提出构建“一带一轴多组团”的空间布局，突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，坚持用最先进的理念和国际一流的水准规划建设管理好城市副中心，处理好城市副中心的中心城区、通州区以及廊坊北三县地区的关系。 　　京津冀协同发展： 　　紧密对接区域空间格局 　　紧密对接京津冀“一核、双轴、四区、多节点”的区域空间格局，推进交通一体化发展、加强生态环境保护合作、加强产业对接协作。 　　可持续发展 　　统筹生产、生活、生态空间，让城市更宜居。 　　在要素配置上，坚持可持续发展，统筹把握生产、生活、生态空间的内在联系，调整优化生产、生活、生态用地结构和空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间适宜适度、生态空间山清水秀。 　　历史文化名城保护 　　强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色。 　　构建历史文化名城保护体系。积极推动“三山五园”的保护，推进旧城整体保护，解决“大城市病”。 　　遏制城市“摊大饼”式发展 　　以解决制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”为突破口，以改革发展为手段标本兼治，综合施策，提高城市治理水平。 　　一是划定生态控制线和城市开发边界。二是加强人口调控。三是缓解城市交通拥堵。四是实现住有所居。五是全面改善环境质量。六是提高运行保证能力。七是提高综合防灾减灾体系的保障能力。八是加强城乡结合部治理。